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何謂都市更新?

發言人:天之驕子


何謂都市更新?
1.法令的定義
依據都市更新條例第一條都市更新是為了促進都市土地有計畫之再開發利用,復甦都市機能,改善居住環境,增進公共利益。根據都市更新條例第三條,所謂都市更新是:都市更新係指根據本條例所定程序,在都市計畫範圍內,實施重建、整建或維護措施。
2.都市更新精神
都市更新不只是老屋換新屋,其手段也不只是容積獎勵。都市更新應以公共利益為前題,為都市實質環境與機能帶來全面性的改善,甚至更廣泛地帶動社會與經濟環境的改善,創造更多的工作機會改善都市經濟,建造符合永續發展的建築,引入豐富的文化活動活化都市等。更重要的是要引入民間投資的資本與企業化管理,擴大政府與民間的合作的關係。單純改建房屋只是相當狹義的都市更新,這類型的工作應當儘量讓民間主動進行,地方政府則站在協助的立場。但政府應進行主導的更新則應朝對於地方經濟發展、都市機能提昇、創造長期性就業機會具有重大影響的計畫進行主導。此外,對於公有土地的積極運用更是政府的責任。總而言之,都市更新是為了提昇都市公共利益所做的特殊作為,而且是公共領域的作為,因此不能單單考量地主的權益與利益。
實施更新的好處
(一)大多數人同意即可實施
更新事業計畫只要獲得更新單元內大多數人數及產權面積之同意,就可以實施,不必獲得每一個地權人的同意。實施者申請建築執照時也不需要取得地權人的土地使用同意書。此一同意的門檻在政府劃定的都市更新地區較低,在未劃定都市更新的地區較高
(二)建築容積獎勵
1.容積最高可達法定容積之1.5倍,或是實施容積率前興建建物之原容積加法定容積之0.3倍。
2.公益設施免計入容積。
3.公共設施保留地或依法保存建物之原容積可移轉至同一更新地區之鄰近基地。
(三)稅賦減免
1.更新期間土地無法使用免徵地價稅,仍可使用減半徵收。
2.更新後地價稅及房屋稅減半徵收兩年。
3.權利變換取得之不動產於更新後第一次移轉減徵土地增值稅及契稅40%。
4.不願參與權利變換而領取現金補償者,減徵土地增稅40%
5.實施權利變換未達最小分配面積單元而改領現金補償者,以土地及建築物抵付權利變換負擔者,免徵土地增稅。
6.都市更新事業機構投資於政府劃定之都市更新事業,投資額20%範圍內可抵減營利事業所得稅。
7.都市更新範圍內公共設施興修得由該公共設施管理機關負擔費用。
(四)其他:都市更新尚有許多好處,如:
1.公有土地強制參與都市更新
2.可以不動產證券化方式集資
3.以土地信託方式實施
4.簡化都市計畫變更程序
5.以權利變換方式實施都市更新程序公開透明,保障地權人權利
6.政府配合優先興闢公共設施
7.彈性處理違章佔建戶




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